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林风沉吟良久，其实李光地还是说得非常客气。为了夺取四川和应付准葛尔汗国的威胁，帝国现在在西北一线部署了三个精锐野战兵团，光作战部队就有十几万，如果再加上随军辅兵、民团和运送粮秣的民夫的话，恐怕不下于二十五万脱产壮丁，西北边陲非常贫瘠，地方财政收入不高，这个负担确实重了点。

转过头去看了看李光地，“晋卿有什么办法呢？！”

“回禀陛下，”李光地摇头苦笑，“当兵吃粮，天经地义，臣是一点办法也没有！”

“军粮？！”林风一怔，他看了李光地一眼，狐疑的道，“军粮怎么了？三天前你不是亲口对我说，今年大丰收么？！”

“是丰收，府库宽裕了许多！”李光地点点头道，“陛下是知道的，我朝自从起兵京师以来，财货一直不甚宽裕，其中，第一年赤字近两千二百万两；第二年陛下开商禁，通海路，大有成效，赤字仅有九百万两，；而第三年就堪堪持平，到了今年，臣以为，应该大有盈余！”

“是啊！”林风奇怪的看着他，其实他虽然平时不太理会那些繁琐的政务，但作为一国元首，国家的财政状况自然心中有数，“那军粮有什么问题？！”

“回禀陛下，臣今日来，倒也不是朝陛下叫苦！”李光地缩缩手，从袖子里抽出一本奏折，双手递上，“请陛下过目！”

“不急看，”林风随手接过，“你说、你说！”

什么乱七八糟，李光地眉头微蹙，“虽是天热，然礼不可废！”

“行了、行了，我算是怕了你们了！”林风无可奈何，朝侍从摆摆手，侍立一旁的士兵立即送上长裤，当着李光地的面，林风大大方方毫不在乎的朝下身一套，坐下来道，“晋卿从衙门过来的吧？来、来、来，先坐下，要不要来点‘可乐’解乏？！”

“可乐”是皇帝陛下亲自研制，由帝国皇宫御膳监特制的御贡，取红糖、高丽人参、冰片、甘草等多种草料熬成，甘中有涩，苦过后甜，经太医鉴定，有歇火平气、滋补养生之功效，平日里林风很是珍惜，不是亲近的臣子，绝对不会拿出分享。

经过林风打岔，本来想好好劝说君主的首相倒有点走神，急忙谢道，“谢陛下隆恩！”

等李光地坐下，林风问道，“你那边有什么事情？！”

“是，”李光地道，“启禀陛下，陛下可知，我朝钱粮繁茂之地，可在哪里？！”

“直隶、辽东！”林风想了想，“山东应该是最富！”

“陛下明鉴，”李光地附和点头，“臣此次来，其实并非军粮不够，而是转运艰难！……”

林风立时省悟，“你是说山西、陕西、甘肃、四川那边的驻军？！”

“陛下英明！臣刚才的奏折，就是山西巡抚于成龙、陕甘巡抚张英以及四川巡抚李绂与内阁的合议，据地方藩库结报，现在我军驻扎西北、山西、四川共约十三万余大军，加上地方兵丁，或有十五、六万，而晋、秦、川以及兰州一带干旱少雨，土地贫瘠，兼之战乱数十年，藩库实在窘迫，因此，为维持大军开支，我朝钧是自直隶、山东或辽东调拨粮草，委实耗费过糜，臣以为，长此以往，恐非国家幸事！”

和清廷制度不同，林汉帝国的内阁首相并非是秘书型的顾问首相，而是责任制的总理型首相，而林汉朝廷的内阁，则是由内阁首辅大学士一人、大学士数人以及四部尚书组成，专责**行政事务，直接对皇帝负责，而除了非常特殊的大事或突发性事件，平日里的基本运作不需要经过皇帝，一般大事小事，内阁通过之后即可作出决定，一边执行，一边象征性的给林风上个奏折，而林风在很多时候更象是一枚图章，披几个指盖个印就可以了。因此林风平时并不是很忙，而且和顺治、康熙比起来也懒惰得多，同时也很少举行大规模朝会，他的工作重心始终是放在军队方面。

在这种制度下，李光地的权力大得异乎寻常，可以算得上是一人之下，万人之上，民间曾有戏言，说天无二日，所以皇帝林风就是那颗太阳，但李光地大人，则就是晚上的月亮，可以当半个家。

当然这种说法肯定是有些夸张，内阁首相权力虽大，但也并非没有制约，至少都察院的御史就不怎么把他放在眼里，而按照林风创造的这套制度，都察院的预算一半来自户部递解，另外一半则是来自于皇帝的“内帑”，并不是很受**卡压，所以李光地虽强，却也不能一手遮天。

如果说有比较的话，现在的林汉帝国政治制度倒很有点类似于昔日西汉当年的“三公”分权制：其中大汉军总参谋长有点像是“太尉”，主管军事；内阁首辅大学士则就是“丞相”，主管民政；而巡检都御史就等同于“御史大夫”，专责监督纠弹。

这次李光地来见林风，却并非单单是民政，听见林风询问，他想了想，对林风抱拳道，“启禀陛下，臣此次来，是为军粮！”